1月15日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平在全球財(cái)富管理論壇·上海蘇河灣峰會(huì)上致辭指出：構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)意義重大，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，也是金融改革發(fā)展的著力點(diǎn)。

劉桂平認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，需要關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁勢(shì)頭難以持續(xù)，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，投資持續(xù)下行，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展壓力不小。

第二，關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題突出，科技創(chuàng)新能力亟待提高。

第三，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，保持市場(chǎng)主體整體活力面臨挑戰(zhàn)。

第四，農(nóng)村發(fā)展仍是突出短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。

在談及建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系面臨的主要不確定因素時(shí)，劉桂平認(rèn)為主要有四大因素，首先，全球疫情反彈帶來(lái)的不確定性。德?tīng)査W密克戎等新冠病毒變種不斷出現(xiàn)，傳播能力增強(qiáng)，全球新冠肺炎疫情再次反彈。世界銀行近期預(yù)計(jì)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.1%，比此前下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。

其次，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向帶來(lái)的不確定性。當(dāng)前主要經(jīng)濟(jì)體通脹水平不斷上升，貨幣政策轉(zhuǎn)向趨勢(shì)明顯。今年1月份的美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議紀(jì)要顯示，美國(guó)將在2022年3月份加息并縮表，英國(guó)、印度央行已于2021年12月份啟動(dòng)加息，歐洲央行也在考慮加息，這將推動(dòng)美元、歐元等回流，可能導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)。一些新興國(guó)家將面臨跨境資本大規(guī)模流出風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向我國(guó)傳導(dǎo)的壓力在加大。

再次，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整帶來(lái)的不確定性。在疫情沖擊下，全球生產(chǎn)力布局加速調(diào)整，加之地緣政治角力的影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨向東南亞“分流”和向發(fā)達(dá)國(guó)家“回流”的雙重壓力，部分產(chǎn)業(yè)“缺芯斷鏈”，產(chǎn)業(yè)安全和競(jìng)爭(zhēng)力受到威脅。2020年全球貨物貿(mào)易額下降7.6%，全球外商直接投資(FDI)流量降幅達(dá)42%。

最后，自由開放的國(guó)際貿(mào)易投資環(huán)境出現(xiàn)顯著變化，貿(mào)易保護(hù)主義在一些區(qū)域和領(lǐng)域盛行。

有鑒于此，劉桂平提到了對(duì)暢通“雙循環(huán)”的幾點(diǎn)思考：

要充分展示開放姿態(tài)，更加積極主動(dòng)融入世界。改革開放四十多年的實(shí)踐表明，中國(guó)的發(fā)展必須吃改革飯、走開放路。推動(dòng)“雙循環(huán)”必須堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，深入?yún)⑴c并引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)全球化。只有當(dāng)我們更加積極主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)，變成一個(gè)更加開放的經(jīng)濟(jì)體時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。在這方面金融部門應(yīng)該能夠也必須有所作為，要抓好已有金融開放措施有序有效落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，扎實(shí)推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展“一帶一路”金融合作空間，不斷完善金融監(jiān)管體制改革，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，努力構(gòu)建與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相適應(yīng)的金融體系。

要充分挖掘我國(guó)市場(chǎng)容量大的潛力，統(tǒng)籌謀劃內(nèi)需牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。最終消費(fèi)和有效投資是擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要基石，中國(guó)有全球最具潛力的大市場(chǎng)，這是我們應(yīng)該充分利用的稀缺資源。要把擴(kuò)大內(nèi)需與深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，針對(duì)我國(guó)消費(fèi)現(xiàn)狀和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，以及“十四五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，以創(chuàng)新思維精準(zhǔn)布局最終消費(fèi)和有效投資，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效資金供給，推動(dòng)構(gòu)建更有利于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，支持城鄉(xiāng)居民提高消費(fèi)意愿，增強(qiáng)持續(xù)消費(fèi)能力。

要充分發(fā)揮小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體作用，持續(xù)夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的基礎(chǔ)。金融活水與小微企業(yè)相伴相生，小微企業(yè)是金融機(jī)構(gòu)的主要客群，金融系統(tǒng)肩負(fù)著托舉小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有效發(fā)展的責(zé)任與使命。要充分發(fā)揮好接續(xù)轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)化貨幣政策工具撬動(dòng)作用，深入實(shí)施小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，進(jìn)一步加大對(duì)首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，持續(xù)破解小微企業(yè)融資難題，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要充分彰顯新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要充分彰顯我國(guó)集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，用新型舉國(guó)體制聚力解決一批技術(shù)難題。要緊緊圍繞“卡脖子”融資需求，推動(dòng)完善金融創(chuàng)新體系，特別要發(fā)揮好資本市場(chǎng)推動(dòng)科技創(chuàng)新的作用，支持健全科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系，盡快形成“科技驅(qū)動(dòng)—現(xiàn)代金融—實(shí)體經(jīng)濟(jì)”良性循環(huán)。

要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展在“雙循環(huán)”中的特殊地位，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，糧食等初級(jí)產(chǎn)品是暢通雙循環(huán)的基礎(chǔ)要素。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是保障糧食安全的必然要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。要精準(zhǔn)把握農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求，持續(xù)鞏固和完善支持鄉(xiāng)村振興的金融政策體系，扎實(shí)做好糧食安全、種業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)。

要充分激發(fā)有為政府治理潛能，更好推進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策形成合力。當(dāng)前形勢(shì)下，尤須大力提高政府的治理效能，打好財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策組合拳，進(jìn)一步提升有利于“六穩(wěn)”“六?！闭叱雠_(tái)的質(zhì)效和協(xié)同性，做好宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)期管理。

（文章來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)網(wǎng)）