汾湖大渠蕩 江蘇汾湖

上海青浦風景

背靠長江水，面向太平洋的長三角，以全國2.14%的土地，承載11.7%的人口，產(chǎn)出20%的GDP，是中國經(jīng)濟貢獻強度最高的地區(qū)之一，同時也飽受資源能源消耗和污染物高排放的襲擾。

然而，自2018年11月5日，習近平總書記宣布將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，長三角綠色一體化發(fā)展按下“快進鍵”。2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)掛牌。

清風拂碧波，細流通江海。一年間，長三角生態(tài)環(huán)境治理從“各掃門前雪”，向“眾人劃槳開大船”轉(zhuǎn)身，守護綠水青山的同時，一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高端高新企業(yè)在長三角開枝散葉，司法保護、司法協(xié)作，為綠色發(fā)展構筑“護城河”。

這片“世界著名湖區(qū)”，正以一抹綠色，勾勒經(jīng)濟發(fā)展新畫卷。

江蘇：六項機制讓區(qū)域治水一體化

“交界河道的水葫蘆太多了。”前不久，江蘇蘇州吳江汾湖灣村黨總支書記沈曉華在巡河時，發(fā)現(xiàn)村中界河蘆墟塘里，浩浩蕩蕩飄來了幾十平方米的水葫蘆，他趕忙拍下視頻發(fā)到微信群里。

很快，汾湖灣村的交界村、浙江嘉興嘉善湖濱村黨總支書記楊建國在群里回復，“好，我反饋到鎮(zhèn)里。”另一座交界村、浙江嘉興嘉善鴉鵲村黨總支書記凌杰幾乎同時發(fā)來消息，“外河(野貓圩蕩)我們鎮(zhèn)水機站在清理。”

在沈曉華看來，在一年前，這種效率還難以想象。“沒有聯(lián)動前，發(fā)生水葫蘆危機，大家都相互推諉，覺得今天在我這邊，說不定明天風向變了，就吹到你那邊了，大家沒有溝通渠道，也不聯(lián)系。”沈曉華說。

2018年，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，吳江作為江蘇省唯一與上海和浙江都接壤的地區(qū)，綠色發(fā)展成為核心內(nèi)涵之一。沈曉華迅速與江蘇、浙江、上海交界的5鎮(zhèn)18村的負責人建立協(xié)調(diào)溝通機制，高效解決交界處河道認領難、管理難等問題。

吳江區(qū)長三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室相關負責人表示，吳江先后與浙江省秀洲、桐鄉(xiāng)、南潯、嘉善以及上海青浦等地建立了“水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)合河長、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測、水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、河湖聯(lián)合保潔、河湖聯(lián)合治理”六項機制，形成了區(qū)域治水一體化的格局。

今年7月，江蘇省委專門討論了《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實施方案》，對于長三角一體化發(fā)展，江蘇省委書記婁勤儉提出提出“六個一體化”，其一便是綠色發(fā)展一體化。

“綠色發(fā)展一體化是長三角一體化發(fā)展的本質(zhì)要求。”江蘇省環(huán)保廳相關負責人表示，未來，江蘇將統(tǒng)籌污染治理、環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。同時，將依托長三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作機制，推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復和太湖流域水環(huán)境綜合治理。

推進生態(tài)綠色一體化發(fā)展，加強司法保護、提升司法協(xié)作是題中之義。2019年6月，上海崇明法院、上海鐵路運輸法院與江蘇的3個法院，共同簽署《長江口環(huán)境資源司法保護合作框架協(xié)議》。2019年11月5日，滬蘇浙皖高級人民法院會簽《長江三角洲地區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》等文件，構建起長三角區(qū)域環(huán)境資源案件聯(lián)動協(xié)作機制。

上海：打造綠水青山“樣板間”

秋日的陽光斜射在上海青浦跌宕錯落的湖蕩上，貫穿太湖與黃浦江的太浦河向前延伸，從蘇州吳江流經(jīng)浙江嘉善，再到上海青浦。蘇浙滬“犬牙交錯”的太浦河，飲水安全與防汛抗旱是大事，但同一條河流，上游認為太浦河是太湖的泄洪通道，下游則堅持要求太浦河應是清水通道，如何協(xié)調(diào)?

“正因為種種限制，所以才有必要選擇示范區(qū)率先先試先行，盡快形成一體化制度創(chuàng)新成果。”剛剛上任的一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任馬春雷說。隨著長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設的推進，這些省界上錯綜復雜的問題，正逐步得到解決。

事實上，青浦一直以來被稱為“上海的西大門”，是上海唯一和江浙同時接壤的行政區(qū)域，背靠虹橋樞紐，面向江浙廣闊腹地，同時作為進博會的永久承辦地，青浦正逐步從“上海西大門”成為“上海之門”，在一體化發(fā)展中承擔著示范區(qū)先試先行的龍頭帶動責任。

青浦區(qū)區(qū)長余旭峰表示，因此從去年開始，青浦加強了青西地區(qū)現(xiàn)狀排查、空間資源管控和騰退力度，推進青西三鎮(zhèn)建設用地減量化，目前二級水源保護區(qū)涉及194家工業(yè)企業(yè)100%關閉。

2018年，華為選擇將研發(fā)中心落地青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)“藍色珠鏈”北岸，青浦區(qū)打造綠水青山“樣板間”的引領作用也逐漸顯現(xiàn)。“一體化示范區(qū)要體現(xiàn)‘三高’的定位，即生態(tài)環(huán)境的高顏值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高能級、公共服務的高品質(zhì)。”上海市發(fā)改委副主任張忠偉說。

“長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)，是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋、突破口。”余旭峰表示，青浦將和江浙毗鄰地區(qū)共同承擔起國家戰(zhàn)略使命。

浙江：控制源頭嚴把產(chǎn)業(yè)準入標準

上海青浦區(qū)有21個自然湖泊，朱家角、金澤和練塘三個國家歷史文化名鎮(zhèn);浙江嘉善擁有55個湖泊和一個西塘古鎮(zhèn);江蘇吳江被稱為“百湖之城”，有320個湖泊，同里、震澤、黎里三個古鎮(zhèn)。

作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的三個縣區(qū)，其共同特點就是水網(wǎng)密布，生態(tài)良好，這也注定了三地未來要走生態(tài)綠色發(fā)展道路。

嘉善作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的重要組成部分和“浙江門戶”，以“水域共保一體化”實現(xiàn)生態(tài)共建共治共享。

嘉善縣委長三角辦主任張赟介紹，嘉善與青浦、吳江共同簽署太浦河水源地保護、一體化生態(tài)環(huán)境綜合治理、一體化示范區(qū)監(jiān)測信息共享等合作協(xié)議，建立省際跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作機制，探索以“上游主動保護下游，下游支持上游發(fā)展”為核心的多元化、綜合性橫向生態(tài)補償機制，共同推進濕地水系保護，嚴把產(chǎn)業(yè)準入標準，加強污染源頭聯(lián)防聯(lián)治。

此外，嘉善全面落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力在盤活空間要素、加強基礎設施建設、打造創(chuàng)新高地、引育高端項目等關鍵領域下大力氣。

在招商選資上，嘉善不引入高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，走高端科技、綠色發(fā)展路線。該縣聚焦數(shù)字經(jīng)濟、智能傳感器、氫能源、生物醫(yī)藥、人工智能等高端高新產(chǎn)業(yè)，面向以上海為中心的長三角各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外駐滬辦事機構和中介機構，開展“雙招雙引”，成功引進了總投資50億元的香港立訊智能電子項目等高能級產(chǎn)業(yè)項目。

“示范區(qū)并不是將三地現(xiàn)有標準、制度簡單疊加的終點，而是一體化建設的新起點。未來三地將跨越省界合作，創(chuàng)新體制機制，厚植生態(tài)底色，打造高能級平臺、集聚創(chuàng)新要素、供給公共服務，為高質(zhì)量發(fā)展開好局。”張赟如是說道。