5月12日是國際護士節(jié)。近年來，暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪屢次發(fā)生，造成惡劣社會影響。據最高人民法院統(tǒng)計數據，自2019年至今年4月，全國各級人民法院共計一審審結殺醫(yī)、傷醫(yī)、嚴重擾亂醫(yī)療機構秩序等涉醫(yī)犯罪案件159件，判決生效189人。針對這一問題，十三屆全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍今年兩會的提案之一聚焦的便是關于加快制定我國《醫(yī)院安全秩序管理條例》的建議。

北京商報：暴力傷醫(yī)案頻頻發(fā)生，您認為主要原因在哪里?在保護醫(yī)護人員方面，法律層面還可以有哪些推進?

皮劍龍：醫(yī)療機構缺乏對醫(yī)護人員安全保障措施讓傷醫(yī)違法犯罪分子有機可乘。我認為只有制度化保障才能對暴力傷醫(yī)行為有效遏制，因此，為了保障醫(yī)護人員人身安全，維護醫(yī)護人員權益與尊嚴，讓暴力傷醫(yī)行為徹底得到遏制，加快制定醫(yī)院安全秩序管理專門立法，通過立法形式對醫(yī)療機構安全秩序進行制度化完善和保障，是切實可行和必要的?？紤]到我國目前的實際情況，建議先由國務院制定《醫(yī)院安全秩序管理條例》。

去年12月底，我國通過了《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，將從今年6月1日起施行。其中第四十六條規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共場所，任何組織或者個人不得擾亂其秩序。第五十七條規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯，其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴。國家采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。該規(guī)定將醫(yī)院明確界定為公共場所，為制定醫(yī)院安全秩序管理專門立法提供了上位法依據。

北京商報：能否請您簡單介紹一下，建議制定的《醫(yī)院安全秩序管理條例》具體包括哪些內容?

皮劍龍：《醫(yī)院安全秩序管理條例》具體包括以下內容。首先是明確列舉危害醫(yī)院安全秩序的行為。應將毆打、傷害醫(yī)務人員，侮辱、恐嚇、威脅、謾罵醫(yī)務人員，非法控制醫(yī)務人員人身安全;攜帶管制器具、易燃易爆、有毒有害危險物品和其他禁止攜帶物品進入醫(yī)院;借醫(yī)療糾紛故意擴大事態(tài)、敲詐勒索，在醫(yī)院周邊大聲喧嘩、吵鬧、違規(guī)停尸、設靈堂、擺花圈、阻塞通道、聚眾滋事;非法占用、故意損毀醫(yī)院財物等予以明確規(guī)定，違反者將依照治安處罰法予以處罰，造成人身、財產損害，依法承擔民事責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其次，醫(yī)院應當建立安全檢查制度，嚴防禁止攜帶物品進入醫(yī)院。進入醫(yī)院的人員應當主動接受并配合安全檢查，不接受的，醫(yī)院有權拒絕其進入。對拒不接受安檢、強行進入醫(yī)院或者擾亂安檢現場秩序的，治安保衛(wèi)人員應當制止，制止無效的報公安機關依法處理。

同時，建立醫(yī)院警務工作室機制。在一定級別醫(yī)院設置警務工作室，規(guī)定公安機關應在醫(yī)院安排警務人員，保障并隨時處理醫(yī)院中發(fā)生的擾亂醫(yī)療秩序違法行為。此外，還應規(guī)定醫(yī)院配備安保器械;高風險科室加裝攝像監(jiān)控設備;增加安保人員數量。醫(yī)院應當在急診室、診療科室、醫(yī)生辦公室、護士站等重點部位配備一鍵報警裝置，與安全監(jiān)控中心和警務室聯網，并接入屬地公安機關，以方便醫(yī)務人員報警。

賦予醫(yī)務人員避險保護和醫(yī)院有條件暫停診療權利。醫(yī)務人員人身安全受到暴力威脅時，可以采取避險保護措施，回避對就診人員的診療;在不危及就診人員生命安全的情況下，醫(yī)院可以暫停診療;影響醫(yī)務人員人身安全情形消失后，應當及時恢復診療。

此外，就是加大對暴力傷醫(yī)行為的處罰、懲治力度。對任何形式傷醫(yī)事件零容忍，傷醫(yī)行為是非常嚴重的刑事犯罪。暴力傷醫(yī)，不是醫(yī)療糾紛問題也不屬于醫(yī)患關系范疇，而是暴力犯罪問題，它們之間有著本質的不同。因此，保護醫(yī)院安全秩序，維護醫(yī)護人員人身安全就需要加大對暴力傷醫(yī)行為的打擊力度，從立法到執(zhí)法都要對暴力傷醫(yī)從嚴懲罰。唯有如此才能更好地維護醫(yī)院安全秩序。