在加強(qiáng)穩(wěn)企紓困、強(qiáng)化小微服務(wù)的背景下，天然與本地經(jīng)濟(jì)共榮共生的城商行肩負(fù)起更重要的職責(zé)和使命。過(guò)去一段時(shí)間，城商行堅(jiān)守“服務(wù)城鄉(xiāng)居民、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的定位，結(jié)合自身資源稟賦和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極探索特色化、差異化發(fā)展道路，為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”提供了更多有效的金融供給。

健康的人事結(jié)構(gòu)是城商行專注主業(yè)、深耕本地的基礎(chǔ)和前提。今年上半年，累計(jì)有十余家城商行迎來(lái)新任董事長(zhǎng)或行長(zhǎng)。從現(xiàn)階段情況來(lái)看，監(jiān)管部門(mén)或地方國(guó)資出身、內(nèi)部提拔、從大行聘任是城商行任命管理層的幾個(gè)主要途徑。

管理層任命關(guān)乎銀行風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著地方政府對(duì)本地城商行責(zé)任意識(shí)的提升，越來(lái)越多昔日的監(jiān)管人士加入城商行，出任董事長(zhǎng)或行長(zhǎng)職務(wù)。

以北京銀行為例。今年3月，該行董事會(huì)同意選舉北京市地方金融監(jiān)督管理局(北京市金融工作局)原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)霍學(xué)文擔(dān)任董事長(zhǎng)?；魧W(xué)文長(zhǎng)期在政府或監(jiān)管部門(mén)工作，曾歷任證監(jiān)會(huì)政策研究室國(guó)際調(diào)研處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，國(guó)際合作部國(guó)際合作處處長(zhǎng);中共北京市委金融工委副書(shū)記;北京市國(guó)資委黨委委員、副主任;北京市發(fā)展改革委黨組成員、副主任，市金融辦主任(兼)等。

經(jīng)歷過(guò)前任董事長(zhǎng)被查、前任行長(zhǎng)遭解聘等風(fēng)波后，江西銀行顯然更重視領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)。今年以來(lái)陸續(xù)任命的董事長(zhǎng)曾暉、行長(zhǎng)駱小林均具備金融監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，曾暉曾任江西銀保監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)，廈門(mén)銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng);駱小林曾任江西省地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)。

對(duì)于新設(shè)的省級(jí)城商行來(lái)說(shuō)，由于地方政府是當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)謀篇布局的“牽頭人”，因此，任命有政府工作經(jīng)驗(yàn)的人士“掌舵”省級(jí)城商行也更加合乎情理。例如，山西銀行董事、副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)任凱此前擔(dān)任的是呂梁市委副書(shū)記、政法委書(shū)記。

地方國(guó)資往往是城商行的持股主體，與監(jiān)管人士“掌舵”城商行邏輯相似，這方面人才加入城商行同樣是地方落實(shí)屬地責(zé)任的體現(xiàn)。吉林銀行新任董事長(zhǎng)王立生此前是吉林省金融控股集團(tuán)股份有限公司總裁、黨委副書(shū)記，并于2020年6月進(jìn)入吉林銀行任黨委副書(shū)記，同年8月起任行長(zhǎng);廣東南粵銀行選舉的新任董事長(zhǎng)劉祖前此前擔(dān)任廣東粵財(cái)投資控股有限公司黨委委員、副總經(jīng)理;重慶三峽銀行新任董事長(zhǎng)劉江橋曾任重慶渝富控股集團(tuán)黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理。

在研究人士看來(lái)，銀行高管在監(jiān)管部門(mén)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、金融院所任職，能夠培養(yǎng)銀行高管規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)習(xí)慣，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。此外，考慮到銀行高管還會(huì)因行政指派而到不同金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管職位，出于個(gè)人發(fā)展考慮，會(huì)更加重視滿足監(jiān)管部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理要求。

銀保監(jiān)會(huì)此前曾明確，要壓實(shí)中小銀行深化改革和風(fēng)險(xiǎn)防控的各方責(zé)任，其中之一就是推動(dòng)落實(shí)地方黨委和政府責(zé)任。中小銀行基本是地方經(jīng)營(yíng)的，地方國(guó)有資本股東也要落實(shí)責(zé)任。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，地方還要落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

重視建立銀行高管選任機(jī)制

在交流中，華北某城商行負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》記者，在強(qiáng)調(diào)政府支持和黨管金融的同時(shí)，很多城商行也非常重視團(tuán)隊(duì)融合，希望通過(guò)“本地化”“本行化”的人才策略，推動(dòng)自身團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性進(jìn)一步加強(qiáng)。

因此，內(nèi)部提拔也是上半年城商行任命管理層的主要方式。作為海南唯一的省級(jí)法人商業(yè)銀行，海南銀行成立時(shí)間不長(zhǎng)，于2015年9月1日正式開(kāi)業(yè)。目前履新該行行長(zhǎng)的是曾任海南銀行籌建工作組成員的原副行長(zhǎng)吳競(jìng)擇。

同樣將副行長(zhǎng)提拔為行長(zhǎng)的還有吉林銀行和九江銀行。今年6月，吉林省政府決定：建議秦季章為吉林銀行行長(zhǎng)人選。九江銀行也在日前公告稱，新任行長(zhǎng)肖璟的任職資格已獲核準(zhǔn)。2014年加入九江銀行后，肖璟先擔(dān)任首席信息官，后于2018年兼任副行長(zhǎng)。

沙建平則是由寧夏銀行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)一職轉(zhuǎn)為董事長(zhǎng)。在2018年10月出任行長(zhǎng)之前，沙建平曾歷任寧夏銀行多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人、行長(zhǎng)助理、總稽核、首席風(fēng)險(xiǎn)官、副行長(zhǎng)等職位，熟悉全行多業(yè)務(wù)條線情況。

華潤(rùn)銀行原董事長(zhǎng)劉曉勇認(rèn)為，我國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題始終未能破題的其中一個(gè)深層次原因在于動(dòng)力問(wèn)題一直沒(méi)有很好解決。而動(dòng)力問(wèn)題的核心在于銀行公司治理，重點(diǎn)體現(xiàn)在銀行高管的選任機(jī)制。如果銀行所有者特別是銀行高管，缺乏關(guān)心銀行風(fēng)險(xiǎn)管理或長(zhǎng)期發(fā)展的激勵(lì)，風(fēng)險(xiǎn)管理就缺乏激勵(lì)約束的原動(dòng)力。迫切需要進(jìn)一步探索完善銀行公司治理、改進(jìn)高管選任機(jī)制、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)路徑。

除了內(nèi)部選任之外，有大行工作背景者出任城商行董事長(zhǎng)或行長(zhǎng)也比較常見(jiàn)。例如，青島銀行新任董事長(zhǎng)景在倫是位“老中行”，1991年進(jìn)入中國(guó)銀行工作，曾歷任云南省分行行長(zhǎng)助理、副行長(zhǎng);山東省分行副行長(zhǎng)、黨委委員，兼濟(jì)南分行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記。哈爾濱銀行委任的新任行長(zhǎng)姚春和是工商銀行“老將”，此前曾擔(dān)任工行大連市分行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記。(記者 胡楊)

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