周一全國財政工作視頻會議召開，部署2022年財政工作。市場人士指出，明年財政收入端將有更大力度的減稅降費，支出端將進行力度、進度和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，力度上要擴大有效投資和內(nèi)需推動穩(wěn)增長，進度要發(fā)力靠前和適度超前基建，結(jié)構(gòu)側(cè)重民生、科技與新基建；赤字和債務(wù)規(guī)模或有所擴大。

加強對市場主體支持，加大政策實施力度

會議要求2022年要加強對市場主體支持，加大政策實施力度。嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策，確保減稅降費政策紅利落地。

粵開證券研究院副院長羅志恒對財聯(lián)社表示，2022年減稅降費力度或超預(yù)期，預(yù)計2021年減稅降費規(guī)模在1萬億左右，明年可能力度更大。

東方金誠首席宏觀分析師王青對財聯(lián)社表示，明年減稅降費規(guī)模可能高出今年的1萬億水平，有望推出新的減稅降費政策組合。在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，這是保市場主體、保就業(yè)的重要發(fā)力點。

會議還指出，要加強對中小微企業(yè)紓困幫扶，實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金。著力支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

羅志恒認為，明年減稅降費將更加突出結(jié)構(gòu)性和精準(zhǔn)性，突出與風(fēng)險化解結(jié)合，針對今年以來大宗商品持續(xù)上漲以及明年可能面臨的需求下行對中小企業(yè)、個體工商戶、中下游制造業(yè)企業(yè)造成的沖擊，減稅降費會將有限的資金用在刀刃上，給予針對性的幫扶。

此外，減稅降費還要實現(xiàn)多重目標(biāo)，不僅是降低企業(yè)負擔(dān)、減少資金占用、提高現(xiàn)金流和盈利能力、提高抗風(fēng)險能力，還要通過對制造業(yè)的大力支持，推動供給水平的提高和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用

會議還提出，要充分挖掘國內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用。管好用好專項債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動消費持續(xù)恢復(fù)。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

王青認為，作為逆周期調(diào)控的具體體現(xiàn)，明年年初基建投資增速將從今年四季度平均-3%左右的同比負增長，轉(zhuǎn)為7%-8%的同比正增長，全年基建投資增速也將保持5%左右的正增長，顯著高于今年。預(yù)計明年目標(biāo)財政赤字率和新增地方政府專項債規(guī)模都會比今年略有下調(diào)，但仍將屬于較高水平，這是保持財政支出強度的基礎(chǔ)。

更為重要的是，考慮到今年資金結(jié)轉(zhuǎn)明年使用的因素，2022年實際財政支出力度會比今年明顯增大，其中專項債實際支出規(guī)模有可能比今年高于1萬億左右。此外，如果明年經(jīng)濟下行壓力超預(yù)期，預(yù)計可能會階段性放松對宏觀杠桿率的要求。

將風(fēng)險防范提到了更高的位置上

值得注意的是，本次會議將把防風(fēng)險提到了更加重要的位置上。相比去年全國財政工作會議的相關(guān)表述，今年會議對防風(fēng)險工作的排位更加靠前。

會議要求加強風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，對化債不實、新增隱性債務(wù)的要嚴肅問責(zé)，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。推動財力向基層傾斜，繼續(xù)用好財政資金直達機制，有效防范基層財政運行風(fēng)險。配合防范化解金融風(fēng)險。

國金證券宏觀資深分析師楊飛認為，債務(wù)累積下，地方政府債務(wù)率超過100%警戒線，財政付息壓力逐年抬升，考慮“隱性”債務(wù)的壓力更大。相較之下，中央債務(wù)壓力較小、適當(dāng)擴大赤字，可部分緩解地方加杠桿壓力。

（文章來源：財聯(lián)社）