市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)杭州阿里創(chuàng)業(yè)投資有限公司、鄭州市訊捷貿(mào)易有限公司、貴陽廣電傳媒集團(tuán)有限公司收購(gòu)貴州泛亞信通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司股權(quán)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定，分別給予阿里創(chuàng)投、鄭州訊捷、貴陽廣電各50萬元罰款的行政處罰；對(duì)騰訊控股有限公司與河南和諧汽車貿(mào)易有限公司設(shè)立合營(yíng)企業(yè)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定，分別給予騰訊、和諧汽車50萬元罰款的行政處罰。

以下為附件內(nèi)容：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對(duì)杭州阿里創(chuàng)業(yè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱阿里創(chuàng)投)與鄭州市訊捷貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱鄭州訊捷)等經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)貴州泛亞信通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱泛亞信通)股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)的規(guī)定，向阿里創(chuàng)投、鄭州訊捷、貴陽廣電傳媒集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱貴陽廣電)送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。阿里創(chuàng)投、鄭州訊捷、貴陽廣電書面來函放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

(一)交易方。

收購(gòu)方一：阿里創(chuàng)投。2006年于浙江省杭州市注冊(cè)成立，最終控制人是阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱阿里)。阿里主營(yíng)業(yè)務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)、零售及批發(fā)商業(yè)、物流服務(wù)、生活服務(wù)、云計(jì)算、數(shù)字媒體及娛樂、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等。2014年阿里創(chuàng)投全球營(yíng)業(yè)額為(略)人民幣(幣種下同)，中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為(略)。

收購(gòu)方二：鄭州訊捷。2013年于河南省鄭州市注冊(cè)成立，最終控制人是深圳市訊峰實(shí)業(yè)有限公司。鄭州訊捷主要從事電信轉(zhuǎn)售及軟件服務(wù)業(yè)務(wù)。2014年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)。

收購(gòu)方三：貴陽廣電。2010年于貴州省貴陽市注冊(cè)成立，原用名貴陽廣電傳媒有限公司，2020年變更名稱為現(xiàn)名，由貴陽市財(cái)政局全資持有。貴陽廣電主要從事廣告經(jīng)營(yíng)、非時(shí)政新聞節(jié)目制作與經(jīng)營(yíng)、電視劇電影制作與經(jīng)營(yíng)、新媒體投資運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)。2014年貴陽廣電全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)。

被收購(gòu)方：泛亞信通。2014年于貴州省貴陽市注冊(cè)成立，最終控制人是貴陽高新產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司(原用名貴陽高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司)。泛亞信通主要從事公共WiFi建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。2014年泛亞信通全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)。

(二)交易概況。

本交易系股權(quán)收購(gòu)。2015年6月15日，阿里創(chuàng)投、鄭州訊捷、貴陽廣電等簽署《增資協(xié)議》，鄭州訊捷、阿里創(chuàng)投、貴陽廣電以認(rèn)購(gòu)增資方式分別取得泛亞信通41.67%、25%、25%股權(quán)。2015年7月24日，泛亞信通完成股權(quán)變更登記手續(xù)。

二、違法事實(shí)及理由

(一)本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營(yíng)者合并；(二)經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；(三)經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。2015年6月15日，阿里創(chuàng)投、鄭州訊捷、貴陽廣電收購(gòu)泛亞信通股權(quán)，取得共同控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。

2014年度，阿里創(chuàng)投全球營(yíng)業(yè)額為(略)，中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為(略)；鄭州訊捷全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)；貴陽廣電全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)，達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2015年7月24日，泛亞信通完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

(二)本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

本機(jī)關(guān)就阿里創(chuàng)投與鄭州訊捷等經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)泛亞信通股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)決定分別給予阿里創(chuàng)投、鄭州訊捷、貴陽廣電各50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商)任一銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：(略)。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

（文章來源：財(cái)聯(lián)社）