國(guó)有文物屬于國(guó)家資產(chǎn)，如何登記造冊(cè)?如何增強(qiáng)文物資源資產(chǎn)的保護(hù)利用?日前，財(cái)政部、國(guó)家文物局制定印發(fā)《國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)文物資源資產(chǎn)的登錄清查、保護(hù)利用、資產(chǎn)報(bào)告、監(jiān)督檢查等工作作出規(guī)范。

根據(jù)《辦法》，文物資源資產(chǎn)來源包括文物普查、考古調(diào)查、勘探和挖掘、征集、購(gòu)買、調(diào)撥、捐贈(zèng)、依法置換、依法接收、指定保管等方式。各級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位按照職責(zé)分工承擔(dān)文物資源資產(chǎn)登記、核算、保管保護(hù)、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督檢查等工作。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)制定文物資源資產(chǎn)管理綜合性制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化文物資源資產(chǎn)登記，可以防止文物因“家底”不明而流失遺失或遭監(jiān)守自盜。根據(jù)《辦法》，文物管理收藏單位應(yīng)當(dāng)將全部文物資源資產(chǎn)及時(shí)、準(zhǔn)確登記錄入文物總登記賬，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。成本能夠可靠取得的文物資源資產(chǎn)涉及價(jià)值增減變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目;成本無法可靠取得的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置備查簿進(jìn)行登記，待成本可取得后及時(shí)入賬。

在對(duì)文物進(jìn)行登記造冊(cè)時(shí)，除須填寫“文物資源資產(chǎn)信息卡”，相關(guān)單位還須強(qiáng)化對(duì)文物資源資產(chǎn)的信息化管理。財(cái)政部會(huì)同文物行政主管部門提出信息化要求，制定信息數(shù)據(jù)規(guī)范，建立資產(chǎn)管理信息集中共享機(jī)制。

在加強(qiáng)文物資源資產(chǎn)的保護(hù)利用方面，《辦法》明確，管理收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物資源資產(chǎn)接收、登記、鑒定、編目、檔案等保管保護(hù)制度，可移動(dòng)文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物庫(kù)房管理、修復(fù)復(fù)制等保管保護(hù)制度，并明確管理職責(zé)和流程。管理收藏單位對(duì)文物資源資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)修繕和定期維護(hù)，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。博物館、紀(jì)念館、圖書館等收藏單位要加強(qiáng)文物資源資產(chǎn)展示利用管理，滿足社會(huì)公眾文化需求?？脊趴蒲薪虒W(xué)機(jī)構(gòu)等管理收藏單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物資源資產(chǎn)的科學(xué)研究利用，做好文物科研標(biāo)本的保管保護(hù)。文物資源資產(chǎn)調(diào)撥、拆除或者發(fā)生損毀丟失的，管理收藏單位要及時(shí)調(diào)整、核銷賬務(wù)，并在年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告中做出說明。管理收藏單位禁止利用文物資源資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和擔(dān)保，國(guó)有文物收藏單位禁止將館藏文物贈(zèng)予、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。

《辦法》明確，各級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門可定期或不定期開展文物資源資產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，相關(guān)部門、單位及工作人員在文物資源資產(chǎn)監(jiān)管工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，將按相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(記者 汪文正)