中國幅員遼闊，地震、暴雨、雪災、泥石流等各種各樣的自然災害頻發(fā)。2018年，我國自然災害以洪澇、臺風災害為主，干旱、風雹、地震、地質(zhì)、低溫冷凍、雪災、森林火災等災害也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成全國1.3億人次受災，589人死亡，46人失蹤，524.5萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;9.7萬間房屋倒塌，23.1萬間嚴重損壞，120.8萬間一般損壞;農(nóng)作物受災面積20814.3千公頃，其中絕收2585千公頃;直接經(jīng)濟損失2644.6億元。

【資料圖】

近幾年來我國應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模年均增長速度在20%左右，高于同期工業(yè)經(jīng)濟平均增速。先后涌現(xiàn)出了首家以應急產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)發(fā)展的新興際華集團為代表，在行業(yè)中發(fā)揮帶頭引領作用的綜合型龍頭企業(yè)，以及詹陽動力、辰安科技等在應急產(chǎn)品和服務領域具有專業(yè)特色的重點骨干企業(yè)。

應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，洪澇和地質(zhì)災害共造成直接經(jīng)濟損失1060.5億元，臺風災害共造成直接經(jīng)濟損失697.3億元，低溫雨雪冰凍災害共造成直接經(jīng)濟損失434億元，旱災共造成直接經(jīng)濟損失255.3億元，地震災害共造成直接經(jīng)濟損失29億元。2019年2月份，我國各類自然災害共造成全國63萬人次受災，6人死亡失蹤，3200余人緊急轉(zhuǎn)移安置;1.1萬間房屋嚴重損壞，5.1萬間房屋一般損壞;農(nóng)作物受災面積37.2千公頃，其中絕收9.3千公頃;直接經(jīng)濟損失7.5億元。

因此，近幾年來我國應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模年均增長速度在20%左右，高于同期工業(yè)經(jīng)濟平均增速。先后涌現(xiàn)出了首家以應急產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)發(fā)展的新興際華集團為代表，在行業(yè)中發(fā)揮帶頭引領作用的綜合型龍頭企業(yè)，以及詹陽動力、辰安科技等在應急產(chǎn)品和服務領域具有專業(yè)特色的重點骨干企業(yè)。

作為新興產(chǎn)業(yè)，應急產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)正蓬勃發(fā)展。隨著天災人禍帶來的公共安全應急需求越來越受到重視，及各項支持政策、規(guī)定的不斷出臺，應急產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。預計在未來數(shù)年，應急產(chǎn)業(yè)仍將高速增長，國內(nèi)市場將迎來應急產(chǎn)業(yè)的快速成長期，應急產(chǎn)業(yè)有望經(jīng)歷三輪比較大的發(fā)展機遇。

應急管理是應對于特重大事故災害的危險問題提出的。應急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全;促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。危險包括人的危險、物的危險和責任危險三大類。

應急行業(yè)市場規(guī)模分析

應急平臺建設初期，比較注重“戰(zhàn)時”，即突發(fā)事件發(fā)生后應急處置和政府各部門之間的協(xié)同聯(lián)動，而智慧應急則更多關注的是平時的日常應急管理，能夠在日常應急管理工作當中，提前發(fā)現(xiàn)、及早預防、及時感知、高效處置，力爭將各類隱患消滅在初始階段，防止造成更大的破壞和損失。

公共安全應急標準體系中，智慧應急進一步完善和加強了政府應急管理體系中的規(guī)范和標準，優(yōu)化了應急處置流程，不斷整合應急相關部門的應急資源，如公安、民政、環(huán)保、交通、水務、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)、地震、氣象、通信和城管等。建設覆蓋本地區(qū)、多部門統(tǒng)一的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，面向廣大公眾發(fā)布災害預警信息，提高了對突發(fā)事件信息感知、智能監(jiān)控、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，提升了應對突發(fā)事件的應急處置和災害預警能力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年國內(nèi)智慧應急行業(yè)市場規(guī)模約為557億元，較2018年上漲了20.6%。隨著國內(nèi)智慧城市建設的加快，對于智慧應急行業(yè)的需求較高。從近幾年國內(nèi)智慧應急行業(yè)的走勢來看，行業(yè)增速較高，保持在20%以上，雖然市場規(guī)模在整個應急行業(yè)中還較小，但未來的市場空間較廣。受2020年新冠疫情的影響，上半年，國內(nèi)智慧應急行業(yè)市場規(guī)模約為275億元。受2020年新冠疫情的影響，上半年，國內(nèi)智慧應急行業(yè)市場規(guī)模約為275億元。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國應急行業(yè)深度分析及投資潛力研究報告》顯示：

內(nèi)近十幾年來，我國應急產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，從"找不到、調(diào)不來、用不好"到今天門類齊全，從簡單的手電、口罩、帳篷發(fā)展到陸?？找惑w的數(shù)字化、智能化裝備，應急產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達萬億元，一躍成為我國公共安全體系的重要物質(zhì)基礎與技術支撐。也應該看到，目前在一些關鍵裝備技術方面仍存在短板，部分高端安全裝備市場還是空白，難以應對部分重大、新生、高難度突發(fā)事件，亟須突破核心關鍵技術，研發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權的應急裝備。

應急產(chǎn)業(yè)是國家重點支持的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。隨著國家對社會各類應急(爆炸、火災、地質(zhì)、地震、氣象、公共衛(wèi)生、恐怖襲擊等)救援越來越重視，相關部門陸續(xù)頒布了一系列有利于應急裝備制造業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，主要包括《關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《應急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動計劃(2017-2019年)》《國民經(jīng)濟十四五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等，要求加強國家綜合性消防救援隊伍建設，增強全災種救援能力;加強和完善航空應急救援體系與能力;加強重大災害防治等領域先進技術裝備創(chuàng)新應用。在國家政策大力扶持的背景下，我國應急產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)快速、穩(wěn)定的增長局面。

應急產(chǎn)業(yè)未來競爭趨勢

隨著中國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，受各種自然和社會的風險、矛盾影響，應急管理工作面臨巨大的壓力。對一個國家而言，防災減災、"未雨綢繆"是公共安全的重要組成部分，也是政府社會管理的一項重要職能。隨著社會各方對應急產(chǎn)品和服務的需求不斷增長，國內(nèi)應急產(chǎn)業(yè)顯露出極大的發(fā)展?jié)摿?。在國家政策支持、新舊動能轉(zhuǎn)換以及"新基建"等大環(huán)境下，信息通信技術、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術、新概念正加速與應急產(chǎn)業(yè)融合，新一代智能化、無人化應急產(chǎn)品將逐步替代傳統(tǒng)應急產(chǎn)品，未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭將逐漸加劇。

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關鍵詞： 市場規(guī)模 突發(fā)事件 應急管理