7月16日，在由中國財富管理50人論壇(CWM50)舉辦的以“穩(wěn)增長與實現(xiàn)路徑”為主題的2022中期宏觀峰會上，CWM50理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任、原中國銀監(jiān)會主席尚福林建議，要持續(xù)改進(jìn)提升金融服務(wù)能力，支持市場主體發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)。

提升市場主體就業(yè)承載力

尚福林表示，要充分認(rèn)識就業(yè)對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的意義。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)增速過低，就會直接沖擊就業(yè)。

現(xiàn)在隨著服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有學(xué)者測算，1個百分點(diǎn)的GDP增長可以帶動200萬人左右的就業(yè)。就業(yè)與社會民生密切相關(guān)，穩(wěn)住就業(yè)就穩(wěn)住了民生，就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本盤。

尚福林認(rèn)為，支持市場主體發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。市場主體是吸納就業(yè)的“頂梁柱”和主力軍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本上每年都超過1300萬人，絕大多數(shù)是靠市場主體吸納的。2021年，我國各類市場主體已突破1.5億戶，其中中小微企業(yè)超過4000萬戶，個體工商戶超過1億戶。中小微企業(yè)和個體工商戶提供了85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，支撐了4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及近2.9億農(nóng)民工就業(yè)。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

尚福林談到，當(dāng)前，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，使得穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，從長期看，還是要靠支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，這類市場主體對吸納就業(yè)具有很強(qiáng)的包容性。既有專精特新“小巨人”企業(yè)，能夠吸納高端技術(shù)人才，推動關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品突破;也有傳統(tǒng)制造業(yè)以及物流快遞、餐飲外賣、電商服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，吸納了大量進(jìn)城務(wù)工勞動力，關(guān)系到農(nóng)民致富。

四點(diǎn)建議

尚福林提到支持市場主體發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)四方面建議：第一，要持續(xù)改進(jìn)提升金融服務(wù)能力;第二，要持續(xù)提高勞動者素質(zhì);第三，要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇;第四，要著力構(gòu)建良好的營商環(huán)境。

在持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)方面，尚福林提到，各方普遍反映融資難、融資貴問題雖然有所緩解，但仍然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。解決小微企業(yè)融資問題是一項系統(tǒng)性工程。一是要發(fā)揮貨幣財稅等宏觀政策的牽引帶動作用。建立正向激勵機(jī)制，激活市場主體自身的活力，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心。二是完善多層次資本市場，發(fā)展直接融資。根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段匹配不同階段的融資需求，拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)的內(nèi)生激勵作用。讓銀行內(nèi)部真正建立起“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高銀行專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險管理水平。四是發(fā)揮政府的引導(dǎo)撬動作用。探索把涉企政府信息在保證信息安全的前提下與金融機(jī)構(gòu)共享，打破“信息孤島”，讓銀行機(jī)構(gòu)更精準(zhǔn)地為中小微企業(yè)客戶畫像。提高國家融資擔(dān)?；?、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶覆蓋面，降低綜合融資成本，完善風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。

尚福林在參與調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“有人沒活干，有活沒人干”情況還是比較普遍。一些制造業(yè)尤其是技術(shù)密集型企業(yè)，對復(fù)合型技能人才經(jīng)營管理人才以及一些新技術(shù)專業(yè)人才有較大用人需求。還需要大力發(fā)展以市場為導(dǎo)向的多層次多元化教育和人才培養(yǎng)體系。增長勞動者的勞動技能，培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。另外，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也催生了一些新職業(yè)和靈活就業(yè)的新形態(tài)。應(yīng)當(dāng)研究做好配套社會保障，保護(hù)好勞動者權(quán)益。

尚福林還建議，要著力構(gòu)建良好的營商環(huán)境，一是保障公平競爭機(jī)會，二是夯實信用基礎(chǔ)。中小微企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，受疫情沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈上游甚至地方政府拖欠中小微企業(yè)賬款、賬期拉長、要求下游企業(yè)墊資等現(xiàn)象有所抬頭，要加大拖欠中小微企業(yè)賬款清理力度。同時，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政檢查行為，避免干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。在經(jīng)濟(jì)下行壓力環(huán)境中，追加抵押擔(dān)保、壓賬款，也是信息不對稱下?lián)倪`約的增信措施。雖然可以理解，但勢必推高融資、交易成本。解決這個問題，根本上還是要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。(記者 馮娜娜)

關(guān)鍵詞： 金融服務(wù)能力 中國財富管理50人論壇 2022中期宏觀峰會 市場主體就業(yè)承載力