7月16日，在由中國財富管理50人論壇(CWM50)舉辦的以“穩(wěn)增長與實現路徑”為主題的2022中期宏觀峰會上，CWM50理事長、全國政協經濟委員會主任、原中國銀監(jiān)會主席尚福林建議，要持續(xù)改進提升金融服務能力，支持市場主體發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)。

提升市場主體就業(yè)承載力

尚福林表示，要充分認識就業(yè)對穩(wěn)定宏觀經濟大盤的意義。就業(yè)是經濟發(fā)展的基本支撐，也是經濟運行在合理區(qū)間的重要標志。經濟增速過低，就會直接沖擊就業(yè)。

現在隨著服務業(yè)的快速發(fā)展和經濟結構的調整，有學者測算，1個百分點的GDP增長可以帶動200萬人左右的就業(yè)。就業(yè)與社會民生密切相關，穩(wěn)住就業(yè)就穩(wěn)住了民生，就穩(wěn)住了經濟運行的基本盤。

尚福林認為，支持市場主體發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)的關鍵。市場主體是吸納就業(yè)的“頂梁柱”和主力軍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本上每年都超過1300萬人，絕大多數是靠市場主體吸納的。2021年，我國各類市場主體已突破1.5億戶，其中中小微企業(yè)超過4000萬戶，個體工商戶超過1億戶。中小微企業(yè)和個體工商戶提供了85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，支撐了4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及近2.9億農民工就業(yè)。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

尚福林談到，當前，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產經營面臨困難，使得穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，從長期看，還是要靠支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，這類市場主體對吸納就業(yè)具有很強的包容性。既有專精特新“小巨人”企業(yè)，能夠吸納高端技術人才，推動關鍵核心技術與產品突破;也有傳統(tǒng)制造業(yè)以及物流快遞、餐飲外賣、電商服務等第三產業(yè)，吸納了大量進城務工勞動力，關系到農民致富。

四點建議

尚福林提到支持市場主體發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)四方面建議：第一，要持續(xù)改進提升金融服務能力;第二，要持續(xù)提高勞動者素質;第三，要抓住數字經濟機遇;第四，要著力構建良好的營商環(huán)境。

在持續(xù)改進金融服務方面，尚福林提到，各方普遍反映融資難、融資貴問題雖然有所緩解，但仍然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。解決小微企業(yè)融資問題是一項系統(tǒng)性工程。一是要發(fā)揮貨幣財稅等宏觀政策的牽引帶動作用。建立正向激勵機制，激活市場主體自身的活力，穩(wěn)定市場預期，提振市場信心。二是完善多層次資本市場，發(fā)展直接融資。根據企業(yè)發(fā)展階段匹配不同階段的融資需求，拓寬融資渠道，改善融資結構。三是發(fā)揮銀行機構的內生激勵作用。讓銀行內部真正建立起“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制。運用大數據、互聯網等科技手段優(yōu)化業(yè)務流程，提高銀行專業(yè)服務能力和風險管理水平。四是發(fā)揮政府的引導撬動作用。探索把涉企政府信息在保證信息安全的前提下與金融機構共享，打破“信息孤島”，讓銀行機構更精準地為中小微企業(yè)客戶畫像。提高國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構對中小微企業(yè)和個體工商戶覆蓋面，降低綜合融資成本，完善風險分擔補償機制。

尚福林在參與調研中發(fā)現，“有人沒活干，有活沒人干”情況還是比較普遍。一些制造業(yè)尤其是技術密集型企業(yè)，對復合型技能人才經營管理人才以及一些新技術專業(yè)人才有較大用人需求。還需要大力發(fā)展以市場為導向的多層次多元化教育和人才培養(yǎng)體系。增長勞動者的勞動技能，培養(yǎng)應用型技能型人才，適應產業(yè)轉型升級需要，緩解結構性就業(yè)矛盾。另外，隨著數字經濟發(fā)展，也催生了一些新職業(yè)和靈活就業(yè)的新形態(tài)。應當研究做好配套社會保障，保護好勞動者權益。

尚福林還建議，要著力構建良好的營商環(huán)境，一是保障公平競爭機會，二是夯實信用基礎。中小微企業(yè)處于產業(yè)鏈末端，受疫情沖擊，產業(yè)鏈上游甚至地方政府拖欠中小微企業(yè)賬款、賬期拉長、要求下游企業(yè)墊資等現象有所抬頭，要加大拖欠中小微企業(yè)賬款清理力度。同時，嚴格規(guī)范行政處罰、行政檢查行為，避免干擾企業(yè)正常生產經營。在經濟下行壓力環(huán)境中，追加抵押擔保、壓賬款，也是信息不對稱下擔心違約的增信措施。雖然可以理解，但勢必推高融資、交易成本。解決這個問題，根本上還是要加強信用體系建設。(記者 馮娜娜)

關鍵詞： 金融服務能力 中國財富管理50人論壇 2022中期宏觀峰會 市場主體就業(yè)承載力